关 于 鼓 励 跨 国 公 司 在 我 省 设 立

地区总部和功能性机构的意见

省商务厅 省财政厅

为贯彻落实《国务院中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app促进外资增长若干措施的通知》（国

发﹝2017﹞39 号 ）、《国务院中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app积极有效利用外资推动经济高

质量发展若干措施的通知》（国发﹝2018﹞19 号）、《省政府中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app

促进外资提质增效的若干意见》（苏政发〔2018〕67 号）要求，

鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构，进一步提高利

用外资的质量和水平，推动我省新一轮高水平对外开放，制定如

下意见。

一、申报标准

（一）本意见中所称跨国公司地区总部是指注册地在境外的

跨国公司在我省设立的，以投资或授权管理形式履行跨省以上区

域范围投资、管理和服务职能的总部类型的外商投资企业（境外

母公司占股需超过 50%）。

跨国公司功能性机构是指注册地在境外的跨国公司在我省设

立的，履行跨省以上区域范围的研发、资金管理、采购、销售、

物流、结算、支持服务等营运职能的外商投资企业（境外母公司

占股需超过 50%）。

（二）跨国公司地区总部需符合下列条件：

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1．符合本意见第一条中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app跨国公司地区总部的定义。

2．申报企业具有独立法人资格，且注册地及主要工作场所在

江苏境内，申报企业实际缴付的注册资本不低于 1000 万美元。

3．母公司资产总额不低于 3 亿美元。服务业领域企业设立地

区总部的，母公司资产总额不低于 2 亿美元。

4．申报企业被授权管理的境内外独立法人企业不少于 4 家

（其中至少有 1 家注册地在江苏省以外地区）；或母公司已在中国

境内累计缴付的注册资本不低于 1500 万美元，且申报企业被授权

管理的境内外独立法人企业不少于 2 家（其中至少有 1 家注册地

在江苏省以外地区）；或母公司已在中国境内累计缴付的注册资本

不低于 1500 万美元，且申报企业设立的境内分支机构不少于 6

家（其中至少有 1 家注册地在江苏省以外地区），所有分支机构均

有持续业务贡献。

（三）跨国公司功能性机构需符合下列条件：

1．符合本意见第一条中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app跨国公司功能性机构的定义。

2．申报企业具有独立法人资格，且注册地及主要工作场所在

江苏境内，申报企业实际缴付的注册资本不低于 200 万美元。

3．母公司资产总额不低于 2 亿美元，且母公司已在中国境内

累计缴付的注册资本不低于 800 万美元。

4．申报企业被授权管理的境内外独立法人企业数不少于 3

家（其中至少有 1 家注册地在江苏省以外地区）；或制造业领域，

申报企业被授权管理的境内分支机构不少于 4 家（其中至少有 1

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家注册地在江苏省以外地区），且所有分支机构均存在真实制造业

务。

5．已在我省设立地区总部和功能性机构的跨国公司可以在我

省设立符合功能性机构标准的其他功能性机构。

二、资金补助

（一）开办补助。对 2018 年 1 月 1 号后新认定的跨国公司地

区总部和功能性机构，分别给予不超过 600 万元和不超过 200 万

元的一次性开办补助，分 3 年按 40%、30%、30%的比例发放。

对 2012 年 1 月 1 日以后认定的功能性机构提升能级，并经重新认

定为跨国公司地区总部的企业，增加发放不超过 400 万元的开办

补助，分 3 年按 40%、30%、30%的比例发放。企业在享受资金

补助期间必须满足总部或功能性机构的认定条件。

（二）增资扩能奖励。对已拿满 3 年开办补助的跨国公司地

区总部和功能性机构，自 2018 年度起，企业当年在江苏扩大投资，

年度增资达到一定额度，给予奖励。企业可将增资扩能奖励资金

用于人才引进。

已享受地区总部和功能性机构政策的跨国公司在我省设立的

其他功能性机构不再享受开办补助及资金奖励政策。

（三）资金分配方式。上述资金包含在江苏省利用外资提质

增效考核资金中切块至各市、县（市），单列使用。切块资金下达

后，各市、县（市）优先审核拨付跨国公司地区总部和功能性机

构补助资金。

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三、便利化措施

（一）简化出入境手续。

1．紧急入境。对跨国公司地区总部和功能性机构，可直接给

予口岸签证商务备案单位资格。其邀请的临时来江苏的外籍人员

如因紧急事由未及时在中国驻外使领馆申办签证的，可按规定向

拟入境口岸签证部门申请口岸签证。其注册地在苏南国家自主创

新示范区的，其外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证

明的，可在入境口岸申请工作签证入境；来不及办理工作许可证

明的，可凭企业出具的邀请函件申请人才签证入境。

2．临时入境。对需多次临时入境的外籍员工，可以申请办理

１年至 5 年多次入境有效、每次停留不超过 180 日的访问签证。

3．长期居留。对需在我省长期居留的外籍员工，可以凭外国

人工作许可证件申请最长 5 年的外国人居留许可。

4．永久居留。跨国公司地区总部和功能性机构的法定代表人

和评选出的优秀高级管理人员可按《外国人在中国永久居留审批

管理办法》，优先推荐申办《外国人永久居留证》和参评“荣誉公

（市）民”和国家及省级“友谊奖”。

5．办理健康证明。跨国公司地区总部和功能性机构法定代表

人以及相关的高级管理人员凭省商务厅的认定证明在办理健康证

明时，海关有关部门可采取预约办理、优先办理等便利措施。

6．因商务需要出国的跨国公司地区总部和功能性机构中的江

苏户籍员工，可凭身份证申办护照；外省户籍员工，可凭合法有

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效居住证（登记备案的国家工作人员除外），在其居住地的县级

（含）以上城市申请办理因私出入境证件。

7．赴香港、澳门。因商务需要赴香港、澳门的跨国公司地区

总部和功能性机构中的中国员工，可申办多次有效商务签注。

8．赴台湾。因商务需要赴台湾的跨国公司地区总部和功能性

机构中的中国员工，如参加紧急会议和谈判、签订合同，可以加

急办理《大陆居民往来台湾通行证》。

9．跨国公司地区总部和功能性机构符合条件的中国籍员工可

以申办亚太经合组织商务旅行卡。

（二）工作许可。在符合条件的跨国公司地区总部和功能性

机构中担任副总经理以上职务，或享受同等待遇的外籍高级专业

技术及管理人员，持 Z 字签证或其它签证入境的，均可直接办理

最长期限达 5 年的《外国人工作许可证》。其他外籍员工，包括取

得硕士及以上学位的优秀外国留学生及外籍知名高校毕业生，可

按规定程序申请办理《外国人工作许可通知》和《外国人工作许

可证》。

（三）对符合条件的跨国公司地区总部和功能性机构的海外

高层次人员，可以申领《江苏省海外高层次人才居住证》，并享受

相关的政策待遇。

对符合条件的跨国公司地区总部和功能性机构引进国内优秀

人才的，可以优先按规定办理本省户籍。

（四）对符合条件的跨国公司地区总部和功能性机构高级管

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理人员的子女需在我省入托或在中小学就读的，本着“就近就便、

适当照顾”的原则，由所在地人民政府及其教育部门负责协调有

关学校提供便利，方便解决。

（五）海关对符合条件的跨国公司地区总部、功能性机构以

贸易便利化为重点，创新监管制度和监管模式，加强企业信用培

育，助推成为海关高级认证企业，着力提升通关效率，为其进出

口货物提供通关便利。对设立保税物流中心和分拨中心，进行物

流整合的，海关、外汇等部门对其采取便利化的监管措施。

（六）积极支持具有境内外资金管理中心功能的跨国公司总

部开展外汇集中运营管理试点工作和跨境双向人民币资金池业

务，建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理。

涉及外汇资金运作的，应当按照有关外汇管理规定执行；涉及人

民币资金运作的，应当按照人民银行有关规定执行。符合条件的

具有投资性和财务管理功能的地区总部、功能性机构可以按照有

关规定，参与跨国公司外汇资金集中管理、跨境双向人民币资金

池、境外放款等业务。

外国投资者在中国境内独资设立的投资性公司可以设立财务

公司，为其在中国境内的投资企业提供集中财务管理服务。

（七）推动跨国公司地区总部与税务部门签订《税收遵从合

作协议》或税企备忘录，帮助企业提高政策确定性，及时解决遇

到的涉税问题。

四、管理职责

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（一）建立我省跨国公司地区总部和功能性机构联席会议工

作机制。办公室设在省商务厅，成员由省商务厅、省财政厅、省

人力资源社会保障厅、省公安厅、省教育厅、省科技厅、省税务

局、省委台办、省外办（港澳办）、人民银行南京分行、外管局江

苏省分局、江苏银保监局筹备组、南京海关等有关部门职能处室

负责人组成。各成员单位根据各自职责分工，主动作为，密切配

合，加强信息共享和风险提示，共同做好对跨国公司地区总部和

功能性机构的管理工作，提供便利化服务。省商务厅要会同成员

单位加强督促检查，确保各项措施落到实处。

（二）省商务厅负责全省跨国公司地区总部和功能性机构的

认定工作，每年下发申报通知，明确申报时间、申报材料及申报

程序等内容，组织符合条件的企业申报，省商务厅在申报材料齐

全后 30 个工作日内完成认定工作。省商务厅及时将审核通过的跨

国公司地区总部和功能性机构名单反馈给省各有关部门，并在政

府门户网站及有关媒体公布。省商务厅及各市商务主管部门根据

省财政厅每年下发的商务发展专项资金支持项目申报工作通知，

组织企业申报补助资金。

（三）省财政厅、省商务厅根据《江苏省省级商务发展专项

资金管理办法》，及时做好相关资金的绩效评价和监督管理等工

作。

五、其他

（一）香港、澳门、台湾地区的投资者在我省设立跨国（境）

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