江北新区、各区市场监管局、行政审批局：

为认真贯彻落实省局年度工作会议部署，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，推动南京经济高质量发展，现就2021年度进一步深化商事制度改革，推进注册登记便利化工作有关事项通知如下。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕南京市优化营商环境政策的贯彻落实，以争创全国一流、争当全省第一的使命感，坚持问题导向、目标导向、结果导向，巩固深化商事制度改革成果，持续提升企业开办服务能力，着力营造市场化法治化国际化营商环境，为我市“十四五”规划开好局、起好步打下坚实基础。

二、打造优质市场准入环境

（一）继续深化“证照分离”改革。统筹推进“多证合一”“证照分离”改革，按照国务院出台的涉企经营许可事项全国普适版和自贸区版“两张清单”落实好改革政策，更大力度完成改革任务要求。

（二）探索商事主体登记确认制改革。在自贸区探索实行商事登记确认制改革，推动商事登记从“主观许可”向“客观确认”转变，切实提升企业登记工作效率和市场主体获得感。

（三）推动住所与经营场所登记改革。以不涉及生态环境保护、人民生命财产安全和公共安全为原则，住所（经营场所）限制条件清单之外的各类市场主体依法平等进入。进一步放宽集中经营场所的市场主体注册登记条件，推动实行住所（经营场所）信息申报制。推进“一照多址”改革，江北新区及有条件的区可试点开展住所与经营场所分离登记。

（四）推进企业注销便利化。探索企业注销“一件事”改革，进一步完善市场主体退出机制，依托江苏省网上企业注销平台，优化注销办理流程，实施对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序，持续压缩注销登记办理时间，除依法需要核实的情形外，登记部门当场作出是否准予简易注销的决定。

（五）试行经营范围全类登记。进一步做好经营范围规范化登记，按照“法无禁止即可为”的原则，除法律、行政法规、国务院决定规定需前置审批的经营项目，以及禁止经营的项目以外，依申请人申请办理登记。

三、持续提升企业开办服务能力

（一）推广企业开办一网通办。依托江苏省企业开办一网通办平台，推动线上线下服务相融合，申请人在完成企业设立电子化登记时，可同步申请公章刻制、银行开户预约、发票申领、企业社保登记、住房公积金企业缴存登记等一体化集成服务。积极推动长三角地区电子营业执照互认，探索以“跨省通办”方式方便群众办事、创业。

（二）提升开办专区服务水平。优化企业开办专区导办、代办、帮办服务功能，持续深化企业开办“一件事”改革，巩固强化已经形成的“一表填报、一窗领取”业务流程，鼓励有条件的区以政府购买服务的方式免费刻制公章，推动实现企业开办事项半日办结。

（三）进一步推进政银合作。拓展“政银合作”的广度和深度，将中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app具有合作意愿的银行纳入政银合作范围，探索中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app领域的合作。进一步发挥银行网点多、硬件好、服务优的优势，拓宽政务服务渠道，为企业登记“就近办”提供选择与便利。

（四）推进电子营业执照应用。加快推进国家发布的电子营业执照在政务服务场景应用，在政务服务中心推动电子营业执照扩大应用范围，实现电子营业执照的发放率、下载率、使用率进一步提升。

四、促进市场主体高质量发展

（一）做好高质量发展考核相关工作。进一步规范登记管理，指导各区登记机关严格依法依规开展登记。常态化开展数据监测与分析研判，做好苗头性问题及时处置。推动开展市场主体登记质量自查、互查机制，压实各区登记机关工作责任。向相关部门建议优化市场主体考核指标，体现考核的科学、公平、公正。

（二）实施市场主体倍增计划。为确保“十四五”末，全市市场主体突破300万家（企业140万家、个体160万家）的任务目标，到2021年末，江北新区、各区企业及个体总量应实现比上年末分别增长不低于15%，市局将市场主体倍增计划作为对标找差、创新实干推动高质量发展考核评分的依据。

（三）监测企业开办便利度。市局按照《南京市优化营商环境办法》《江苏省营商环境评价办法（试行）》等要求，拟定我市企业开办监测评分工作的具体措施，对江北新区、各区开办企业办理情况开展监测，年度监测结果作为对标找差、创新实干推动高质量发展考核评分依据。

（四）支持个体工商户转型升级。推动个体工商户转型升级为企业类型，进一步增强实力扩大经营。个体工商户在办理企业登记时，原有档案中经营场所证明、身份证明等材料尚未失效的，作为转企登记的有效材料，无需重复提交。

五、加强统一规范登记

（一）加强登记业务规范化建设。在企业登记业务办理中，严格落实总局和省局登记申请文书、提交材料规范要求。配合总局、省局做好经营范围目录更新管理，支持新兴行业发展。认真贯彻落实总局、省局中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app经营范围、名称登记规范化的要求，提高市场主体登记便利度和规范度。

（二）加强登记队伍专业化建设。市局将对全市登记注册条线干部同志，有针对性地开展登记业务培训，全面提升政治理论素质和业务工作能力，培养一批政治可靠、业务过硬、作风优良的优秀干部队伍，为推进各项工作提供人才保障。

六、服务各类市场主体发展

（一）服务外商投资企业发展。指导各区被授权局认真贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极推进尚未取得外资登记授权的区级市场监管部门申请外商投资企业登记管理授权。

（二）促进小微企业发展。配合相关部门促进小微企业扶持政策的落实，密切跟踪个体工商户经营形势变化情况，进一步强化部门和政策协同。坚持问题导向，及时发现和破解制约个体工商户发展的突出问题，持续优化营商环境，促进小微企业、个体工商户持续平稳健康发展。

南京市市场监督管理局

2021年3月25日

附件：中福在线连环夺宝_中国体彩网手机版app进一步推进我市注册登记便利化工作的通知.doc