????省委常委、市委书记周红波在鼓楼区调研时强调，“要以更高站位、更大力度、更实举措做实创新文章、强化改革赋能，持续推进产业升级和动能重构，努力探索一条中心城区高质量发展新路子。”近日，鼓楼区产发集团、城发集团正式揭牌，标志着鼓楼区新一轮国企改革正式迈入实战阶段，国有资本正加速向关键领域集聚，为区域高质量发展注入强劲动能。

????产发集团聚焦科创服务、城发集团扛起城市建设重任……鼓楼区以此轮改革为契机，聚焦主业、优化布局、提升效能，对区属国企进行系统性整合重组，构建起“六大专业化集团协同发展”的现代化产业体系。改革不只是简单的“物理整合”，更是一场重塑发展逻辑的“化学聚变”，通过专业化整合、市场化运作、现代化治理，推动国企在服务区域发展中发挥更大作用。

科学谋划 绘就国企改革新蓝图

????在“两个大局”交织的时代背景下，深化国资国企改革不仅是贯彻中央和省市决策部署的“必答题”，更是破解区域国企“小散弱”问题、推动高质量发展的“破局棋”。

????作为省会中心城区，鼓楼区既有长三角一体化、南京都市圈建设等战略机遇叠加的优势，也面临着国企资源分散、主业定位模糊、市场竞争力不足的现实挑战。鼓楼区立足区域发展实际，对标中央和省市决策部署，以“上级有部署、鼓楼有需要、现实有要求”为行动纲领，开启了新一轮国企改革征程。区委、区政府从战略全局出发，对8家区属集团职能及功能定位进行全面梳理，明确各集团发展方向，推动国有资本向科技创新、城市更新、民生保障等重点领域集中。

????在此次改革中诞生的产发集团，整合高科集团、滨江集团等资源，锚定新质生产力培育这一核心任务，深度融入国家创新驱动发展战略。集团致力于打造从成果转化到产业集聚的全链条科创服务生态，不仅为区域内创新企业提供孵化培育、技术转化等基础服务，更通过构建产业生态，吸引高端创新要素集聚，助力鼓楼区“算法名区”建设，为提升区域科技创新能力、培育经济发展新动能提供有力支撑。城发集团则以新厦集团、水务集团为基础，主动承担起城市建设主力军的重任，统筹全区基础设施建设与水务设施“建管养”。在城市更新进程中，集团积极践行新发展理念，推动城市功能完善和品质提升，成为城区建设运行的坚实保障，为城市可持续发展筑牢根基。此外，国资集团、房产集团、文旅集团、管养集团也都找准定位，围绕各自领域，错位发展，形成服务区域发展的 “国企矩阵”，共同构建起协同高效、优势互补的区域发展格局。

????“通过科学谋划，让每个集团都有清晰的主业，避免同质化竞争，实现资源的优化配置，提升国企整体竞争力。”鼓楼区相关负责人表示。

精准发力 推动改革任务见实效

????改革攻坚，重在精准施策、协同发力。此轮改革进程中，鼓楼区坚持“一企一策”，为每个集团制定详细的改革方案，确保改革任务有序推进、落地见效。

????产发集团、城发集团采用在国资集团名下新设全资子公司的形式组建，同步推进“董事会决策、经理层执行”的现代法人治理结构建设。在人员配置上，明确董事会、经理层人选及职责，为企业规范运行奠定基础。

????房产集团紧扣改革部署，高效推进资产优化与股权划转工作，加速推进恒旭公司优化组织架构，提升运营效能。

????文旅集团聚焦资源整合与业态升级，整合事业单位公园资源，推进多家公园委托管理，实施文旅赋能；积极推动相关企业股权划入，全面拓展业务布局，助力文商旅融合发展。

????国资集团、管养集团也都按照改革方案，稳步推进各项工作。国资集团积极开展评级工作，同时筹备新设私募股权基金管理公司，提升资本运作能力；管养集团加快推动新物业公司组建，目前已完成新物业公司名称申请，正在开展公司章程制定等工作，为提升城市精细化管理水平做好准备。

创新机制 激发国企发展新活力

????改革行稳致远，制度保障是关键。此轮改革进程中，鼓楼区始终坚持“两个一以贯之”，把党的领导融入国企治理各环节，以制度创新为改革筑牢“四梁八柱”。

????在党建引领方面，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步理顺国有企业党建管理体制，健全上下贯通、执行有力的组织体系。完善“三重一大”决策机制，建立党委前置研究讨论重大事项清单，确保党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用落地生根。同时，开展“廉洁国企”建设，压实全面从严治党主体责任，加强对重点领域和关键环节的监督，为国企发展营造风清气正的政治生态。

????在市场化机制创新方面，鼓楼区持续深化改革。在管理层推行任期制和契约化管理，实现“干部能上能下、薪酬能增能减”；在员工层实施全员绩效考核，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的市场化退出机制，让“有为者有位、实干者实惠”成为鲜明导向。通过这些举措，充分调动员工的积极性和创造性，激发企业内生动力，让国企真正成为充满活力的市场竞争主体。

????从“顶层设计”迈向“实战攻坚”，鼓楼区新一轮国企改革已全面起势。未来，鼓楼区六大集团将继续深耕主责主业，强化协同联动，在产业升级、城市建设、民生服务等领域持续发力，以改革促发展，以创新增动能，为省会中心城区高质量发展贡献更大国资力量，书写国企改革发展新篇章。